Черный список авиапассажиров: как попасть и как убрать

Что изменилось

Новые основания для черного списка авиапассажиров

Законопроект дополняет статью 107.1 Воздушного кодекса РФ. Сейчас перевозчик вправе отказать в заключении договора воздушной перевозки пассажиру, который внесен в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена данным перевозчиком. Основанием для включения служит вступившее в силу постановление о назначении административного наказания за невыполнение распоряжений командира воздушного судна либо обвинительный приговор за хулиганство на борту или действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспорта.

Проект предлагает три изменения. Первое: основанием для включения в реестр станет вступившее в силу постановление о назначении наказания за мелкое хулиганство в самолете. Речь идет о нарушении общественного порядка, которое выражает явное неуважение к людям, сопровождается нецензурной бранью, повреждением чужого имущества и подобными действиями.

Второе: в реестр смогут включать пассажиров, уголовное дело которых прекращено с назначением судебного штрафа. Это касается случаев привлечения к ответственности за хулиганство на борту или действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспорта.

Третье: авиакомпаниям разрешат обмениваться сведениями из реестров с указанием даты и основания включения пассажира. Человеку, внесенному в реестр любого перевозчика, можно будет отказать в заключении договора воздушной перевозки.

Законопроект пока не принят. На момент публикации он направлен в профильный комитет Госдумы, первое чтение не состоялось.

С какой даты заработают изменения

Переходный период и текущие правила

Планируется, что изменения вступят в силу через 30 календарных дней после официального опубликования закона. Точная дата появится только после принятия документа и его подписания.

До этого момента действует текущая редакция статьи 107.1 Воздушного кодекса РФ. Срок нахождения в реестре по действующим правилам составляет один год с даты вступления в силу постановления о назначении административного наказания либо обвинительного приговора.

Кого касается

Категории пассажиров под ограничениями

Изменения затрагивают пассажиров, в отношении которых вынесено постановление о назначении наказания за мелкое хулиганство, совершенное на борту воздушного судна. Под это определение подпадают нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам, повреждение чужого имущества.

Отдельная категория - лица, уголовное дело которых прекращено с назначением судебного штрафа. Речь идет о делах по статье о хулиганстве на транспорте и о действиях, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств.

Что это меняет на практике

Последствия для пассажиров и перевозчиков

Сейчас пассажир, которому отказал один перевозчик, может купить билет у другого. Реестры у каждой авиакомпании свои, обмена данными между ними нет. Проект устраняет этот пробел: сведения о нарушителе становятся доступны всем перевозчикам.

Это означает, что отказ в заключении договора перевозки перестает быть локальной мерой конкретной авиакомпании. Внесение в реестр одним перевозчиком фактически закрывает доступ к полетам у всех остальных.

Второе практическое последствие - расширение круга оснований. Действующая норма привязана к невыполнению распоряжений командира воздушного судна. Конфликт, который не дошел до прямого неподчинения экипажу, но квалифицирован как мелкое хулиганство, сейчас не позволяет включить пассажира в реестр. Проект закрывает этот пробел.

Третье - срок ограничения. Для тех, кто попал в реестр повторно, он увеличивается с одного года до трех лет. Отсчет ведется с даты вступления постановления в силу либо назначения судебного штрафа.

Подвох в том, что обмен реестрами предполагает обработку персональных данных пассажиров. Правительство предлагает сделать передачу сведений обязанностью перевозчиков, причем без согласия пассажира. Порядок ведения реестра и обмена данными должен утвердить Минтранс.

Порядок применения

Как вносят в реестр и когда отказ невозможен

Решение о внесении пассажира в реестр принимает руководитель перевозчика. Основанием служит вступившее в силу постановление о назначении административного наказания либо обвинительный приговор. Срок принятия решения - не более тридцати дней со дня получения перевозчиком копии постановления или размещения приговора в сети.

Перевозчик обязан письменно уведомить пассажира о внесении в реестр и о случаях, когда в перевозке не может быть отказано. Решение о включении можно обжаловать в судебном порядке.

Отказ в заключении договора перевозки не допускается, если документально подтверждено, что пассажир возвращается в Российскую Федерацию и воздушная перевозка является единственным способом транспортного сообщения, подлежит административному выдворению, депортации или реадмиссии, направляется к месту лечения или обратно, сопровождает пассажира с инвалидностью к месту лечения, либо направляется на похороны члена семьи или близкого родственника.

По действующим правилам перевозчик обязан исключить пассажира из реестра по истечении одного года с даты вступления в силу постановления о наказании либо обвинительного приговора. Проект сохраняет этот срок для первого нарушения и увеличивает его до трех лет для повторного попадания в реестр.