Оплата труда в региональные нерабочие праздничные дни: позиция Конституционного Суда

Суть позиции Конституционного Суда

Региональный праздник равен федеральному

Предметом рассмотрения стали взаимосвязанные положения частей 1 и 2 статьи 6 Трудового кодекса РФ и частей 1 и 4 статьи 1 Закона Республики Татарстан о праздничных днях и памятных датах РТ. Поводом послужила жалоба работника филиала ФБУ «Администрация Камского бассейна внутренних водных путей» в Набережных Челнах.

Заявитель с 2014 по 2022 год работал в региональные нерабочие праздничные дни, установленные законом Республики Татарстан, и не получал за это повышенной оплаты. Работодатель ссылался на то, что учреждение финансируется из федерального бюджета и не обеспечивает реализацию законов субъекта РФ.

Конституционный Суд с таким подходом не согласился. Региональные нерабочие праздничные дни в трудоправовом аспекте относятся ко времени отдыха. Работник должен иметь возможность использовать их для участия в праздничных мероприятиях либо провести день в кругу семьи. Если работодатель привлекает сотрудника к работе в такой день, он обязан компенсировать лишение этого времени.

Оспариваемые нормы признаны не противоречащими Конституции. При этом Суд указал: они не предполагают различного подхода к работникам в зависимости от источника финансирования работодателя.

Кого касается постановление

Все работодатели в границах субъекта РФ

Позиция Конституционного Суда распространяется на всех работодателей, осуществляющих деятельность в границах субъекта РФ, где установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Это касается и федеральных бюджетных учреждений, и их филиалов, расположенных в разных регионах.

В Республике Татарстан нерабочими праздничными днями названы День Республики Татарстан 30 августа, День Конституции РТ 6 ноября, Ураза-байрам и Курбан-байрам. Аналогичные законы действуют и в других субъектах РФ.

Конституционный Суд прямо указал: данное им конституционно-правовое истолкование распространяется на законы и другие нормативные правовые акты иных субъектов РФ в части установления нерабочих праздничных дней для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Что это меняет на практике

Аргумент о финансировании больше не работает

До постановления суды в аналогичных спорах приходили к разным выводам. Работодатели, финансируемые из федерального бюджета, ссылались на отсутствие целевых средств из регионального бюджета. Суды в ряде случаев принимали этот довод и отказывали работникам во взыскании повышенной оплаты.

Теперь такой аргумент не работает. Отсутствие финансирования из бюджета субъекта РФ не освобождает федеральное учреждение от обязанности предоставить работнику гарантии за работу в региональный нерабочий праздничный день. Работодатель при планировании работы должен учитывать региональные нерабочие праздничные дни наравне с федеральными.

Если сотрудник привлекается к работе в такой день, применяются правила статьи 153 Трудового кодекса РФ. Это означает оплату не менее чем в двойном размере. По желанию работника вместо повышенной оплаты может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха не оплачивается.

При окладной системе двойной размер считается от оклада, а не от среднего заработка. В бюджетных учреждениях коллективный договор и локальные акты часто не содержат повышенных ставок, поэтому работник получает минимальный двойной размер, который может быть ниже реального заработка. Это отдельный предмет споров.

Для работника, чьи права нарушены, постановление даёт опору в споре с работодателем. Однако для требований за прошлые периоды оно не даёт оснований для взыскания: реальная ценность позиции в будущих спорах и при длящихся нарушениях.

Ограничение по прошлым периодам

Действие во времени

Постановление содержит важную оговорку о действии во времени. По требованиям лиц, не являвшихся участниками дела, повышенная оплата или другой день отдыха за работу в региональные нерабочие праздничные дни, прошедшие до момента вступления постановления в силу, не предоставляется.

Исключение одно: если исковое заявление работника было подано до этого момента, а судебное решение не принято либо ещё не вступило в силу.

Для самого заявителя оснований для пересмотра дела Конституционный Суд не нашёл. На первом круге рассмотрения суд удовлетворил его иск, и задолженность по зарплате была взыскана в конце 2022 года. Заявление работодателя о повороте исполнения решения отклонено.

Порядок применения

Гарантии статьи 153 ТК РФ

Работодатель обязан освободить сотрудника от работы в региональный нерабочий праздничный день. Если привлечение к работе необходимо, применяются гарантии статьи 153 Трудового кодекса РФ.

Оплата производится не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором, но не ниже предусмотренных законом.

По желанию работника вместо повышенной оплаты предоставляется другой день отдыха. Тогда работа в праздничный день оплачивается в одинарном размере.

Если работодатель отказывает в предоставлении гарантий, работник вправе обратиться в суд. Срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору установлен статьёй 392 Трудового кодекса РФ. В деле заявителя кассация указывала на пропуск этого срока применительно к большей части требований, что стало самостоятельным основанием для отказа.

При подготовке требований важно учитывать, что постановление Конституционного Суда не отменяет общие правила о сроках давности по трудовым спорам.