Законно ли выделять содержание внутридомового газового оборудования отдельной строкой в квитанции ЖКХ

Что решил Верховный Суд

Определение № 308-ЭС26-6776 по делу № А53-4931/2025

18 сентября 2026 года Верховный Суд вынес Определение № 308-ЭС26-6776 по делу № А53-4931/2025. Предметом спора стало предписание Государственной жилищной инспекции Ростовской области, выданное управляющей организации ООО «Коммунальщик Дона».

Инспекция установила, что компания включила в платежный документ за июль 2024 года дополнительную статью расходов «ВДГО Газпром» в размере 57 копеек за квадратный метр. Решения общего собрания собственников об установлении такой платы не было.

Судебная коллегия по экономическим спорам признала действия управляющей организации незаконными. Внутридомовая инженерная система газоснабжения отнесена к общему имуществу, а ее обслуживание включено в минимальный перечень работ. Финансирование должно осуществляться за счет ставки платы за содержание жилого помещения.

Верховный Суд отменил акты первой и кассационной инстанций в части признания недействительным пункта 2 предписания жилищной инспекции. В силе оставлено постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.

С какой даты применяется позиция

Обратная сила и сроки оспаривания

Определение вынесено 18 сентября 2026 года. Оно не вводит новую норму, а закрепляет толкование части 2 статьи 154 Жилищного кодекса и пункта 21 минимального перечня № 290.

Для споров о начислениях за прошлые периоды позиция применяется без ограничения по дате, с учетом общего срока исковой давности. Если управляющая организация выставляла отдельную строку за ВДГО без решения собрания, такие начисления могут быть оспорены за весь период их взимания.

Кого касается

Собственники, управляющие организации, надзорные органы

Позиция касается собственников помещений в многоквартирных домах, которым управляющая организация выставляет платежные документы с отдельной строкой за содержание внутридомового газового оборудования. Для них подвох в том, что доказывать отсутствие решения общего собрания придется самостоятельно: запрашивать протоколы, сверять тариф, фиксировать начисления.

Управляющим организациям, ТСЖ и жилищным кооперативам позиция создает риск предписания и перерасчета. Если дополнительная строка вводилась без волеизъявления собственников, надзорный орган вправе обязать устранить нарушение и вернуть излишне собранные средства.

Органам государственного жилищного надзора подтверждено право выдавать предписания об устранении нарушений порядка расчета платы за жилое помещение, когда дополнительная строка вводится в обход общего собрания.

Что это меняет на практике

Состав общего имущества и запрет двойной платы

Внутридомовая инженерная система газоснабжения состоит из газопроводов, проложенных от источника газа или места присоединения к сети газораспределения до запорной арматуры включительно, расположенной на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию. В состав также входят резервуарные или групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, системы контроля загазованности, общедомовые приборы учета газа.

Все это имущество относится к общему имуществу собственников помещений. Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за содержание жилого помещения включает плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, и взнос на капитальный ремонт.

Пункт 21 минимального перечня услуг и работ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290, относит к работам по надлежащему содержанию систем внутридомового газового оборудования организацию проверки состояния системы и ее отдельных элементов, организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности, а при выявлении нарушений и неисправностей, способных повлечь скопление газа, организацию работ по их устранению.

Из этого следует: обслуживание внутридомового газового оборудования уже входит в состав работ по содержанию общего имущества. Расходы на него покрываются ставкой платы за содержание жилого помещения.

Отдельная строка «ВДГО» в квитанции означает, что собственник платит дважды: в составе тарифа на содержание жилья и дополнительно за то же самое обслуживание газовой системы.

Верховный Суд отдельно указал: императивная обязанность заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования не дает управляющей организации права выставлять отдельную строку. Даже если договор со специализированной организацией заключен, плата за эти работы взимается исключительно за счет ставки платы за содержание жилого помещения, пока собственники на общем собрании не установят иное.

Показательно и другое. В проверяемом периоде между управляющей компанией и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» отсутствовали договорные отношения, как и фактически оказанные услуги по обслуживанию внутридомовой инженерной системы газоснабжения. Плата взималась за работы, которые не выполнялись.

Довод о том, что собранные средства не были израсходованы на иные цели, Верховный Суд отклонил. Сам факт взимания платы в обход установленной законом процедуры уже является незаконным. Жилищной инспекции не требуется доказывать нецелевое расходование средств для выдачи предписания.

Порядок применения

Как установить плату и куда обращаться

Размер платы за содержание жилого помещения устанавливается собственниками на общем собрании. Если решение не принято, размер платы устанавливается органом местного самоуправления.

Управляющая организация не вправе самостоятельно увеличивать размер платы или вводить дополнительные строки. В деле, рассмотренном Верховным Судом, тариф на содержание жилого помещения на общем собрании не утверждался. Управляющая компания руководствовалась нормативными актами органа местного самоуправления, установившими тариф в размере 15 рублей 52 копеек за квадратный метр.

При появлении в платежном документе отдельной строки за содержание внутридомового газового оборудования без решения общего собрания собственник вправе обратиться в Государственную жилищную инспекцию. Надзорный орган проводит проверку и выдает предписание об устранении нарушения порядка расчета платы.

Если управляющая организация считает действующий тариф недостаточным для покрытия расходов на обслуживание газового оборудования, законный путь один: инициировать общее собрание собственников и поставить вопрос об изменении размера платы. Одностороннее введение дополнительной строки не допускается.

Отдельная строка может быть законной только в одном случае: если она лишь расшифровывает состав уже утвержденного тарифа и не увеличивает итоговую сумму платы за содержание жилого помещения. Любое начисление сверх утвержденного размера без решения собрания является нарушением.