Земельный контроль с воздуха: что изменилось с 1 октября 2026 года

Что изменилось с 1 октября 2026 года

Данные съёмки получили формальный статус

Постановление Правительства РФ от 01.07.2026 № 811 дополнило Положение о федеральном государственном земельном контроле, утверждённое постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, перечнем признаков нарушений, которые выявляются автоматическими средствами фотосъёмки и видеозаписи. Беспилотники применялись в надзоре и раньше, но их данные не имели формализованного статуса.

Теперь, если автоматическая съёмка зафиксировала признак из утверждённого перечня, уполномоченное должностное лицо органа государственного надзора составляет мотивированное представление. На его основании принимается решение о проведении контрольного или надзорного мероприятия.

Снимок с дрона сам по себе не влечёт штраф. Он запускает процедуру проверки.

С какой даты действуют новые правила

Вступление в силу и переходный период

Постановление Правительства РФ от 01.07.2026 № 811 вступило в силу со дня официального опубликования. Пункты 10 и 13 изменений, касающиеся применения беспилотных аппаратов и перечня признаков нарушений, начали действовать с 1 октября 2026 года.

Переходных положений для собственников не предусмотрено. С указанной даты материалы автоматической съёмки применяются наравне с другими источниками сведений о возможных нарушениях.

Кого касается новый порядок

Категории лиц и контролирующие органы

Изменения затрагивают собственников, арендаторов и пользователей земельных участков всех категорий. Повышенное внимание уделяется сельскохозяйственным землям: для них отдельно выделены признаки снятия или перемещения плодородного слоя почвы.

Контроль ведут два органа. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии отвечает за участки, где нарушения связаны с границами, самовольным занятием, нецелевым использованием и неиспользованием земли. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору работает с сельхозземлями, включая выявление специализированной техники для снятия и перемещения плодородного слоя.

Выездное обследование с применением беспилотников проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. Согласие собственника на съёмку не требуется, если применение аппаратов предусмотрено заданием на проведение обследования.

Что фиксирует съёмка с воздуха

Перечень признаков нарушений

Перечень признаков, при выявлении которых назначается контрольное мероприятие, утверждён приложением № 4 к Положению о федеральном государственном земельном контроле. В него вошли несколько групп нарушений.

Первая группа - отклонение фактических границ участка от сведений ЕГРН, если оно затрагивает государственные или муниципальные земли. Речь идёт о ситуациях, когда забор, постройка или иной объект выходит за юридическую границу и занимает чужую территорию.

Вторая группа - размещение зданий и сооружений там, где это не допускается правовым режимом участка. Съёмка позволяет сопоставить фактическую застройку с видом разрешённого использования и установленными ограничениями.

Третья группа - признаки неиспользования земельных участков, в том числе сельскохозяйственных. Зарастание сорной растительностью, отсутствие признаков обработки, захламление фиксируются на снимках.

Четвёртая группа касается только сельхозземель: наличие специализированной техники, используемой для снятия или перемещения плодородного слоя почвы. Формулировка оставляет открытым вопрос о том, какая техника считается специализированной. Сам факт нахождения техники на участке не доказывает снятие слоя, но даёт основание для проверки.

Съёмка фиксирует признак возможного нарушения, а не само нарушение. Окончательное решение принимается после контрольного мероприятия, в ходе которого инспектор осматривает участок, запрашивает документы и устанавливает фактические обстоятельства.

Как это работает на практике

Дистанционный мониторинг и внеплановые проверки

Земельный контроль перестаёт зависеть от плановых выездов инспектора. Дистанционный мониторинг позволяет выявить признаки нарушения на сотнях участков без первоначального визита на территорию.

Если автоматическая съёмка зафиксировала признак из перечня, орган надзора получает основание для внепланового контрольного мероприятия. Ограничения на плановые проверки при этом сохраняются, но дистанционное выявление признака создаёт законный повод для внеплановой проверки.

Документы при документарной проверке теперь можно представлять через единый портал государственных и муниципальных услуг или мобильное приложение «Инспектор». Это касается и контролируемых лиц, и органов надзора.

О том, что участок попал в зону внимания, собственник может узнать уже на этапе контрольного мероприятия. Решение о его проведении принимается на основании мотивированного представления уполномоченного должностного лица, а не автоматически по снимку.

Что проверяет собственник до появления инспектора

Четыре позиции для самостоятельной проверки

Новый порядок делает актуальной проверку юридической чистоты участка до того, как признаки нарушения зафиксирует съёмка. Проверяются четыре позиции.

Первая - соответствие фактических границ сведениям ЕГРН. Если забор или постройка выходят за юридическую границу, особенно на государственную или муниципальную землю, это признак из перечня.

Вторая - соответствие построек виду разрешённого использования и правовому режиму участка. Здание, размещённое там, где строительство не допускается, фиксируется съёмкой.

Третья - состояние участка. Признаки неиспользования, зарастания, захламления отходами попадают в перечень оснований для проверки.

Четвёртая - для сельхозземель: соблюдение требований к использованию и сохранению плодородного слоя почвы.

Материалы съёмки становятся основанием для контрольного мероприятия, но не заменяют его. Порядок дальнейших действий органа надзора зависит от характера выявленных признаков и применимых норм законодательства.